В Астрахани обсудили создание Организации Каспийского Экономического Сотрудничества
Сближение национальных интересов прикаспийских стран и дальнейшие
перспективы каспийской интеграции обсуждали на прошедшем 14 марта в Астрахани
заседании Каспийского экспертного клуба.
Представители экспертных кругов приурочили заседание к 5-летию IV
саммита прикаспийских государств и государственного визита президента
Азербайджанской Республики Ильхама Алиева в Россию, учитывая ключевой фрагмент
российско-азербайджанского взаимодействия в региональных процессах.
Было подчеркнуто, что именно на Астраханском саммите 2014 года лидеры «Каспийской
пятерки» (Азербайджан, Россия, Иран, Казахстан и Туркменистан) согласовали
политическое заявление, фактически предопределившее подписание Конвенции на
следующем саммите в Актау. А подписание Конвенции по правовому статусу
Каспийского моря 15 августа 2018 года в Актау открыло новый этап в развитии масштабного
каспийского процесса, включая геополитическую, геоэкономическую,
цивилизационную составляющую.
Эксперты определили базовые вопросы, на которых предстоит
сосредоточиться на ближайшую перспективу, в числе которых развитие региональной
торгово-экономической интеграции между прикаспийскими странами, создание
Каспийской зоны свободной торговли, гуманитарное взаимодействие, вопросы
безопасности и актуальность формирования Каспийской интеграционной структуры,
как вариант, Организации Каспийского Экономического Сотрудничества (ОКЭС).
Вопрос ОКЭС ранее уже неоднократно поднимался на уровне политических
консультаций. С предложением создать специальную структуру по координации
совместных проектов на Каспии выступал и непосредственно президент РФ В. Путин
на саммите в Астрахани.
По мнению участников заседания, создание организации по типу ОКЭС
является логическим продолжением имплементации Конвенции, с тем, чтобы
отрегулировать механизмы использования каспийского экономического потенциала и
выстроить качественно новую систему взаимовыгодных связей между прикаспийскими
странами.
А также работать над созданием Банка для финансирования совместных региональных
проектов и межгосударственного Каспийского Фонда для поддержки инновационных
проектов и развития МСП, отметила, в частности, азербайджанский эксперт
Гюльнара МАМЕДЗАДЕ.
Тем более, конкуренция на Каспии обостряется в связи с активизацией
внерегиональных игроков в стремлении взять под контроль каспийские процессы и богатый
ресурсный потенциал региона, который превращается в центр новой транспортной
инфраструктуры, соединяющей Азию и Европу.
Эксперты призвали обратить внимание на заявленные инициативы США и
стран ЕС, открыто декларирующих о намерении продвижения своих интересов в зону Каспия.
В частности, «Новую стратегию» ЕС по сопряжению с Азией, включая Каспий,
продекларировал Брюссель, выделяя огромные средства на развитие европейских
программ в этом регионе. Вашингтон в свою очередь обозначил концепцию развития «Большого
Каспийского региона», называя удаленный географически Каспий зоной «стратегических
интересов США».
Были процитированы выдержки недавно опубликованного американского
Отчета, содержащего полный список и классификацию «критической инфраструктуры
«Большого Каспийского региона», включая интернет и другие коммуникационные
сети, электрические и передающие сети, системы добычи нефти, газа и
трубопроводные системы, наземные транспортные связи, строящиеся по маршруту
китайского глобального проекта - Экономического пояса Шелкового пути.
То есть, США возлагают на себя миссию «главного стража» стратегической
инфраструктуры в регионе, где география определяет доминанту России,
Азербайджана, Ирана, Казахстана и других. Это может аккумулировать противоречия
во взаимоотношениях региональных и внерегиональных участников, и, в свою
очередь, увеличить риски региональной безопасности.
В этой связи, по мнению экспертов, актуализируются вопросы формирования
гибридной, модернизированной системы безопасности с участием стран
стратегической оси Центральная Азия-Каспий-Кавказ. На заседании была
подчеркнута необходимость дополнительной работы на экспертном уровне с целью
формулирования объемного синхронного документа «Платформа безопасности: Центральная
Азия-Каспий-Кавказ».
По мнению экспертов, некоторые положения по безопасности, закрепленные
в Каспийской конвенции, с учетом новых и более гибких подходов внерегиональных
стран для проявления на Каспии, возможно, потребуют необходимых дополнений. В
этой связи, как отметили эксперты, назрела необходимость выработать Концепцию
развития Каспийского региона, подготовить «Белую книгу» ОКЭС (Организации Каспийского
Экономического Сотрудничества) – наподобие Организации Черноморского Экономического
Сотрудничества (ОЧЭС).
«Белая книга» ОКЭС – это стратегическая концепция
социально-экономических и информационно-гуманитарных отношений между
Прикаспийскими странами, отметил бакинский эксперт Рауф РАДЖАБОВ. Он подчеркнул, что «Белая книга» ОКЭС не является законодательным
актом, но в то же время определяет действия институтов и органов Прикаспийских
стран в конкретных областях на долгосрочную перспективу.
В «Белой книге» ОКЭС может быть подчеркнута необходимость ускорения
всестороннего процесса интеграции стран Прикаспийского региона в экономической,
транспортной, энергетической, сельскохозяйственной, информационной,
гуманитарной и других сферах, а также создание зон свободной торговли (ЗСТ). В
«Белой книге» ОКЭС будет указано, что Организация не является политической
организацией в традиционном смысле. ОКЭС должна содействовать экономическому
сотрудничеству всех без исключения Прикаспийских стран во всем регионе.
Участники заседания констатировали, что сотрудничество России и
Азербайджана в последние годы характеризуется «нарастающей динамикой». Активный
диалог лидеров двух государств подтверждает обоюдное стремление сторон к расширению
стратегического партнерства, формирует атмосферу доверия и благоприятные
условия для углубления экономического и гуманитарного сотрудничества.
Говоря об этом, директор политологического центра «Север-Юг» Анжелика
ТРАПЕЗНИКОВА акцентировала внимание на новых возможностях, которые открываются
в связи с подписанием Конвенции о правовом статусе Каспия: «По мнению
экспертов, есть весомые основания говорить о создании в регионе крупного
геоэкономического пула. Это особенно актуально в условиях санкционного давления
на некоторые из стран региона», – отметила А.Трапезникова.
Нарастающая динамика сотрудничества Москвы и Баку подтверждается
статистикой экономической показателей: в 2018 году товарооборот между двумя
государствами вырос на 20%, по сравнению с предыдущим годом. При этом экспорт
азербайджанских товаров в Россию увеличился на 13,2%, экспорт российских
товаров в Азербайджан – более чем на 21%.
Емкий ресурс укрепления тенденции, по мнению старшего преподавателя
кафедры Экономики и управления на водном транспорте Каспийского Института
морского и речного транспорта (КИМРТ) Екатерины ГУЙВИК-КЛЕНОВОЙ, содержится в
расширении транспортного коридора «Север-Юг», обеспечивающего интеграцию России,
Азербайджана, Ирана и Индии.
«Речь идет о строительстве железной дороги «Астана–Решт–Казвин».
Стратегическое значение имеет также открытие железнодорожного сообщения по
маршруту «Баку – Тбилиси – Карс», потенциал которого составляет 17 млн. тонн
грузов в год. Также одним из главных факторов является подписание временного
соглашения о создании Зоны свободной торговли между Евразийским экономическим
союзом и Ираном. Азербайджан является ключевым звеном в наращивании торговли
между Ираном и Россией», – подчеркнула Е.Гуйвик-Кленова, отметив вклад в
интеграцию Астраханской области, где в настоящее время формируется железнодорожно-логистический
хаб для поставок на российский рынок фруктов и овощей из Ирана, Азербайджана и
Турции.
Каспийская конвенция создает новые реалии для стран региона, а именно –
возможности реализации новых транскаспийских проектов. В особенности это важно
для Туркменистана и Казахстана, считает эксперт МГИМО МИД России Алексей
ФЕНЕНКО.
«У этих государств появляется реальная возможность строительства
трубопровода по дну Каспия. До этого они работали на танкерной системе», –
отметил в связи с этим эксперт. В ходе дискуссии он также проанализировал статус Каспийского региона в
современной системе геополитических и геоэкономических координат, сделав акцент
на заинтересованности внешних акторов, в частности США и ЕС.
Вопросы логистики и транспортных коридоров остро стоят в Каспийском
регионе не только относительно грузовых, но также в сфере пассажирских
перевозок. Так, например, из Баку до Астрахани приходится лететь 8 часов с
пересадкой в Москве. Говоря об этом, профессор Бакинского государственного
университета Заур БАБАЕВ подчеркнул необходимость интенсификации гуманитарных
проектов в регионе.
«Здесь живет огромное количество людей разных национальностей и
вероисповеданий. Почему бы не создать региональный Союз туристических сообществ
прикаспийских государств», — предложил З.Бабаев.
В свою очередь этнограф Виктор ВИКТОРИН акцентировал этнические и
религиозные аспекты, которые, по его мнению, могут успешно работать на пользу
региональной интеграции.
Обратившись к ретроспективе, участники дискуссии отметили значение IV
саммита прикаспийских государств, состоявшегося в Астрахани в 2014 году. По
мнению редактора информационного портала «Каспийский вестник» Влада КОНДРАТЬЕВ,
именно заданный пять лет назад импульс обеспечил государствам региона
возможность вести конструктивный диалог и подписывать соглашения о двустороннем
сотрудничестве в различных сферах.
Такое мнение разделяет руководитель Центра «Каспий – Евразия» Ксения
ТЮРЕНКОВА: «Еще недавно мы встречали президентов пяти государств на саммите,
который с легкой руки журналистов получил статус «прорывного». Именно тогда
были выработаны серьезные и принципиально важные договоренности, которые легли
в основу «Каспийской конституции», как назвал президент Казахстана Нурсултан
Назарбаев Конвенцию о правовом статусе Каспия».
В контексте повестки форума особое значение государственного визита в
Россию в 2014 году президента Азербайджана Ильхама Алиева отметил начальник
отдела информационно-аналитической организационной работы Министерства
международных и внешнеэкономических связей Астраханской области Илья ТОРОПИЦЫН.
Подчеркнув стратегическое значение события, он констатировал неизменность курса
на взаимодействие с Баку.
«Новый глава Астраханской области Сергей Морозов подтвердил это в ходе
своего недавнего визита в Азербайджан. Его встреча с президентом Ильхамом
Алиевым и достигнутые договоренности внушают оптимизм и свидетельствуют об
открытости сторон процессу региональной интеграции», – заключил И.Торопицын.
Выступивший старший научный сотрудник Института права и прав человека НАН
Азербайджана, директор Центра истории Кавказа Ризван ГУСЕЙНОВ отметил важность
создания экономической, транспортной, энергетической основы для сближения «Каспийской
пятерки». Основные портовые города пяти стран Каспия должны быть соединены в
единую транспортную сеть, в рамках которой следует развивать товарооборот,
туризм и другие проекты.
«Азербайджан традиционно продолжает внешнеполитический курс,
опирающийся на развитие сети новых углеводородных, транспортных маршрутов и
инвестиций в другие страны. То есть экономические интересы Азербайджана
формируют его внешнюю политику, а не на оборот как это все еще продолжают
делать ряд стран постсоветского пространства. Поэтому официальному Баку удается
выстраивать взаимовыгодные отношения даже со странами, которые даже враждуют
друг с другом. Азербайджан наладил широкие экономические связи с Россией,
Турцией, Израилем, Ираном, Китаем, странами Евросоюза, Центральной Азии,
Персидского Залива и Юго-Восточной Азии», - отметил Р.Гусейнов.
4 марта в Бухаресте по результатам четырехсторонней встречи министров
Азербайджана, Грузии, Румынии и Туркменистана по международному транспортному
маршруту «Каспийское море – Черное море» в Бухаресте была принята Бухарестская
декларация. Согласно проекту, который соединит страны Евросоюза с Прикаспийским
регионом - товары сначала будут доставляться из румынского порта Констанца на
пароме в Поти (Черное море). Затем, скорее всего, по железной дороге их
доставят в азербайджанский порт Алят и оттуда в Туркменбаши. По мнению
Р.Гусейнова этот проект, а также проекты «Запад-Восток», «Север-Юг» и другие,
позволят Прикаспийскому региону получить устойчивые выход в разные уголки
Евразийского континента, моря и океаны.
«Кооперация транзитных стран и поставщиков должна иметь адекватное
освещение, это плодотворно скажется на результатах конкретных проектов и на
отношениях наших стран в целом», – заключил Р.Гусейнов
Активное участие в заседании Клуба приняли третий секретарь
представительства МИД РФ в Астрахани Алексей БУДАНОВ, советник министра
международных и внешнеэкономических связей Астраханской области Алексей
ДАМАКИН, руководители отделов ОЭЗ «Лотос» Татьяна КАРИМОВА и Игорь СОКОЛОВ,
представитель дирекции молодежных программ регионального Агентства по делам
молодежи Анара ЕДЕГЕЕВА, начальник международного отдела Астраханского
государственного университета Евгения ЮКИНА.
Представители исполнительной власти, академических и деловых кругов
области подчеркнули важность прямого диалога с экспертным сообществом,
обеспечивающим возможность определения приоритетных направлений сотрудничества
и «точек роста» взаимодействия России и Азербайджана в формате региональной
интеграции.
Также эксперты подчеркнули значение развития гуманитарных и культурных
связей, расширения образовательных каналов, формирования общего информационного
поля между прикаспийскими странами.
Особое внимание на заседании было уделено развитию туризма на Каспии. В
частности, была позитивно встречена инициатива возобновления
авиарейса по маршруту Баку-Астрахань, учитывая высокий и насыщенный уровень связей между
этими городами. Участники заседания предложили провести пресс-тур бакинских и
астраханских журналистов 16 мая - в день открытия рейса.
Комментарии: